2025. évi LVI. törvény
a használatidíj-rendszerben és az útdíjrendszerben ellátott közfeladatok biztosításáról és egyes kapcsolódó törvények módosításáról
[1] Az országos közúthálózat üzemeltetése, fenntartása és fejlesztése, a személy- és áruforgalom biztosítása nemzeti érdek, amelyhez az országos közúthálózatot használók úthasználatuk arányában járulnak hozzá.
[2] A használati díjak beszedése, a használati díjak megfizetéséhez kapcsolódó szolgáltatások nyújtása, a használatidíj-ellenőrzés, az útdíjszedés, az útdíjellenőrzés támogatása, valamint az egyetemes útdíjszolgáltatás kiemelt fontosságú közfeladat, amelynek ellátását a használatidíj-rendszer és az útdíjrendszer biztosítja, ezért gondoskodni kell e rendszerek üzemeltetése és fejlesztése átláthatóbb és költséghatékonyabb kereteinek megteremtéséről.
[3] Mindezekre figyelemmel az Országgyűlés a következő törvényt alkotja:
I. Fejezet — ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK, VALAMINT A HASZNÁLATIDÍJ-RENDSZER ÉS AZ ÚTDÍJRENDSZER ÜZEMELTETÉSE ÉS FEJLESZTÉSE¶
1. Általános rendelkezések¶
1. § E törvény rendelkezéseit kell alkalmazni
- a) az útdíjszolgáltatási gazdasági társaság által a használatidíj-rendszer üzemeltetése és fejlesztése tárgyában kötött szerződésekre, valamint
- b) az útdíjszedő, az útdíjellenőrzés-támogatói feladatok ellátására kijelölt szervezet, és az egyetemes útdíjszolgáltató által az útdíjrendszer üzemeltetése és fejlesztése tárgyában kötött szerződésekre.
2. § E törvény alkalmazásában
- 1. bevallási közreműködő: az autópályák, autóutak és főutak használatáért fizetendő, megtett úttal arányos díjról szóló törvényben meghatározott bevallási közreműködő;
- 2. egyetemes útdíjszolgáltató: az autópályák, autóutak és főutak használatáért fizetendő, megtett úttal arányos díjról szóló törvény végrehajtásáról szóló kormányrendeletben egyetemes útdíjszolgáltatóként kijelölt szervezet;
- 3. fejlesztés: jogszabályi előírás alapján meghatározott üzleti igény kielégítése érdekében informatikai eszköz, szoftver, alkalmazásfejlesztés és az ezekhez kapcsolódó szolgáltatás fejlesztése vagy beszerzése;
- 4. felhőszolgáltatás: olyan informatikai szolgáltatás, amely önkiszolgáló módon történő hálózati hozzáférést tesz lehetővé igény szerint méretezhető, megosztott fizikai vagy virtuális erőforrások rugalmas készletéhez;
- 5. használatidíj-rendszer: a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvényben (a továbbiakban: Kkt.) meghatározott használati díjak és pótdíjak beszedését, a megfizetésükhöz kapcsolódó korrekciós szolgáltatásokat, szolgáltatás jellegű feladatokat, valamint a díjellenőrzést lehetővé tévő elektronikus rendszer, hardver- és szoftverelemek összessége;
- 6. rendszertámogatás: az a szolgáltatás, amelynek célja a kijelölt szervezet informatikai rendszereinek – ideértve a hardvereszközöket, szoftveralkalmazásokat, hálózati infrastruktúrát és információbiztonsági megoldásokat – működésének fenntartása, optimalizálása, hibajavítása, frissítése, valamint a felhasználók technikai támogatása;
- 7. útdíjbevallás: az autópályák, autóutak és főutak használatáért fizetendő, megtett úttal arányos díjról szóló törvényben meghatározott útdíjbevallás;
- 8. útdíjellenőrzés-támogatói feladatok ellátására kijelölt szervezet: az autópályák, autóutak és főutak használatáért fizetendő, megtett úttal arányos díjról szóló törvény végrehajtásáról szóló kormányrendeletben az útdíjellenőrzés-támogatói feladatok ellátására kijelölt szervezet;
- 9. útdíjrendszer: az útdíjbevallást, az útdíj kivetését, beszedését, az útdíj megfizetése és az útdíjköteles elemi útszakaszok jogszerű használata ellenőrzésének támogatását lehetővé tévő elektronikus rendszer, hardver- és szoftverelemek összessége, ideértve az útdíjrendszernek a bevallási közreműködő igénybevételével szolgáltatott útdíjbevallással és az útdíjbevallásnak az útdíjköteles elemi útszakaszokhoz történő hozzárendelésével, valamint az útdíjrendszernek a Kkt.-ban meghatározott Nemzeti Tengelysúlymérő Rendszerrel összefüggő hardver- és szoftverelemeit is;
- 10. útdíjszedő: az autópályák, autóutak és főutak használatáért fizetendő, megtett úttal arányos díjról szóló törvény végrehajtásáról szóló kormányrendeletben kijelölt útdíjszedő;
- 11. útdíjszolgáltatási gazdasági társaság: az egyes szervezeteknek a közlekedési infrastruktúra fejlesztési feladataival összefüggő kijelöléséről szóló kormányrendeletben kijelölt útdíjszolgáltatási gazdasági társaság;
- 12. üzemeltetés: informatikai eszköz, szoftver, alkalmazás előírásoknak megfelelő, biztonságos és rendeltetésszerű működtetése, ideértve a változáskezelési feladatok ellátását is.
2. A használatidíj-rendszer és az útdíjrendszer üzemeltetése és fejlesztése¶
3. § (1) A használatidíj-rendszer és az útdíjrendszer üzemeltetése és fejlesztése az útdíjszolgáltatási gazdasági társaság, az útdíjszedő, az útdíjellenőrzés-támogatói feladatok ellátására kijelölt szervezet, és az egyetemes útdíjszolgáltató (a továbbiakban együtt: kijelölt szervezet) által végzett közfeladat, amelynek ellátására a kijelölt szervezet a közlekedésért felelős miniszter által rendeletben kijelölt közreműködőt (a továbbiakban: közreműködő) vehet igénybe.
(2) Közreműködőként az államháztartásról szóló törvény szerinti költségvetési szerv, vagy olyan gazdálkodó szervezet jelölhető ki, amelyben az állam közvetlen vagy a nemzeti vagyonról szóló törvényben meghatározott közvetett társasági részesedéssel rendelkezik.
4. § (1) A rendszertámogatást szolgáltatási szerződés keretében meghatározott válaszidőkkel, konkrét felelősségi körökkel és titoktartási kötelezettség mellett kell ellátni.
(2) A kijelölt szervezetek a használatidíj-rendszer vagy az útdíjrendszer rendszertámogatására irányuló olyan szerződést, amelynek ellenértéke az e törvény felhatalmazása alapján kiadott kormányrendeletben meghatározott értékhatárt eléri, a közlekedésért felelős miniszter előzetes jóváhagyásával köthetnek.
5. § (1) A használatidíj-rendszerben és az útdíjrendszerben olyan szoftverelemek alkalmazhatóak, amelyek vagyoni jogai az államot illetik meg.
(2) A használatidíj-rendszer és az útdíjrendszer üzemeltetéséhez felhőszolgáltatás nem vehető igénybe.
(3) Ha szerződés erre feljogosítja, a kijelölt szervezet megteszi a szükséges intézkedéseket a kijelölt szervezetet szerződés alapján megillető, szerzői jogi védelem alá eső szoftverek felhasználói jogának ellenérték fizetését nem igénylő megszerzése iránt.
II. Fejezet — ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK¶
3. Felhatalmazó rendelkezések¶
6. § (1) Felhatalmazást kap a Kormány, hogy a 4. § szerinti értékhatárt és a közlekedésért felelős miniszter általi jóváhagyás rendjét rendeletben állapítsa meg.
(2) Felhatalmazást kap a közlekedésért felelős miniszter, hogy a közreműködőt rendeletben kijelölje.
4. Hatályba léptető rendelkezések¶
7. § (1) Ez a törvény – a (2)–(5) bekezdésben foglalt kivétellel – 2025. július 1-jén lép hatályba.
(2) A 10. § (7) bekezdése az e törvény kihirdetését követő 31. napon lép hatályba.
(3) A 11. § 2025. augusztus 1-jén lép hatályba.
(4) A 9. § c) pontja, a 10. § (4) és (9) bekezdése, a 12. § (3), (4), (6), (7), (8), (11), (13), (16) bekezdése, valamint a 13–15. § 2025. szeptember 1-jén lép hatályba.
(5) A 4. §, az 5. § (1) és (2) bekezdése, a 6. §, a 9. § a) pontja, a 10. § (2), (3), (5) és (8) bekezdése, a 12. § (1), (2), (5), (9), (10), (12), (14), (17) bekezdése, valamint a (18) bekezdés a) és b) pontja 2026. január 1-jén lép hatályba.
5. Átmeneti rendelkezések¶
8. § (1) A 3. § (2) bekezdését a kijelölt szervezet által a használatidíj-rendszer vagy az útdíjrendszer üzemeltetésének ellátására igénybe vett közreműködő tekintetében – az (5) bekezdésben foglalt kivétellel – 2026. január 1-től kell alkalmazni.
(2) Az e törvény hatálybalépését megelőzően a kijelölt szervezet által megkötött, olyan, a használatidíj-rendszer vagy az útdíjrendszer üzemeltetésére irányuló szerződés, illetve több különböző szolgáltatás nyújtására irányuló szerződés üzemeltetésre irányuló része, amely vonatkozásában a szerződő fél nem felel meg az ebben a törvényben foglalt közreműködőre vonatkozó követelményeknek, e törvény erejénél fogva, 2025. december 31-én megszűnik.
(3) Az e törvény hatálybalépését megelőzően a kijelölt szervezet által megkötött, olyan, a használatidíj-rendszer vagy az útdíjrendszer fejlesztésére irányuló szerződés, illetve több különböző szolgáltatás nyújtására irányuló szerződés fejlesztésre irányuló része, amely vonatkozásában a szerződő fél nem felel meg az ebben a törvényben foglalt közreműködőre vonatkozó követelményeknek, e törvény erejénél fogva, 2025. július 1-jén megszűnik.
(4) A (2) és (3) bekezdésben meghatározott szerződés vagy szerződésrész megszűnésétől számított hatvan napon belül a szerződő felek egymással elszámolnak, különösen abban a tekintetben, hogy a szerződés vagy szerződésrész megszűnéséig szerződésszerűen teljesített szolgáltatás ellenértéke a szerződő felet megilleti.
(5) Az (1) és (2) bekezdéstől eltérően, az e törvény hatálybalépését megelőzően a kijelölt szervezet által megkötött, olyan, a használatidíj-rendszer vagy az útdíjrendszer üzemeltetésére irányuló szerződés, illetve több különböző szolgáltatás nyújtására irányuló szerződés üzemeltetésre irányuló része, amely vonatkozásában a szerződő fél nem felel meg az ebben a törvényben foglalt közreműködőre vonatkozó követelményeknek, és a szerződés szerinti üzemeltetési szolgáltatás teljesítése 2025. július 1-jén még nem kezdődött meg, a szerződés e törvény erejénél fogva, 2025. július 1-jén megszűnik.
(6) Az (1), (2) és (5) bekezdéstől eltérően, az e törvény hatálybalépését megelőzően a kijelölt szervezet által megkötött, olyan, a használatidíj-rendszer vagy az útdíjrendszer üzemeltetésére irányuló szerződés, illetve több különböző szolgáltatás nyújtására irányuló szerződés üzemeltetésre irányuló része, amely vonatkozásában a szerződő fél nem felel meg az ebben a törvényben foglalt közreműködőre vonatkozó követelményeknek, és a szerződés vagy szerződésrész 2025. december 31-e előtt megszűnne, a szerződés vagy szerződésrész – közös megegyezéssel – legfeljebb 2025. december 31-ig meghosszabbítható azzal, hogy az e törvény erejénél fogva, 2025. december 31-én megszűnik.
(7) Az üzemanyagtöltő állomásnak nem minősülő viszonteladóknak az útdíjszolgáltatási gazdasági társasággal kötött viszonteladói megállapodása e törvény erejénél fogva 2025. augusztus 31-én megszűnik.
6. Az Európai Unió jogának való megfelelés¶
9. § E törvény
- a) 10. § (2)–(3) bekezdése az Unión belüli elektronikus útdíjszedési rendszerek átjárhatóságáról és az útdíjfizetés elmulasztásával kapcsolatos információk határokon átnyúló cseréjének elősegítéséről (átdolgozás) szóló, 2019. március 19-i (EU) 2019/520 európai parlamenti és tanácsi irányelv 23–25. cikkének,
- b) 13. §-a és 15. §-a az uniós korlátozó intézkedések megsértése bűncselekményi tényállásainak és szankcióinak meghatározásáról és az (EU) 2018/1673 irányelv módosításáról szóló, 2024. április 24-i (EU) 2024/1226 európai parlamenti és tanácsi irányelvnek,
- c) 14. §-a a belső piaci szolgáltatásokról szóló, 2006. december 12-i 2006/123/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek
való megfelelést szolgálja.