2020. évi CXLV. törvény
egyes közszolgáltatások egységes elektronikus értékesítéséről
1. § E törvény hatálya az egységes elektronikus értékesítésű közszolgáltatások, így
- a) a közúti közlekedésről szóló törvény szerinti várakozási (parkolási) közszolgáltatás,
- b) a használati díj, valamint az útdíj ellenében viszonylati jeggyel igénybe vehető országos közút közlekedési célú rendelkezésre bocsátása szolgáltatás,
- c) a használati díj ellenében igénybe vehető helyi közút közlekedési célú rendelkezésre bocsátása szolgáltatás, továbbá
- d) az állam vagy a helyi önkormányzat többségi befolyása alatt álló szolgáltató által, közszolgáltatásként nyújtott
- da) helyi közúti,
- db) helyközi (távolsági) közúti,
- dc) vízi,
- dd) helyi, elővárosi és országos vasúti, valamint
- de) a dd) alpontban meg nem határozott vasúti személyszállítási szolgáltatás
elektronikus értékesítés útján történő igénybevételére terjed ki.
2. § E törvény alkalmazásában
- 1. egységes rendszer: az egységes elektronikus értékesítésű közszolgáltatások elektronikus értékesítésére kifejlesztett olyan informatikai rendszer, amely az egységes elektronikus értékesítéssel kapcsolatos valamennyi központi műszaki és értékesítési folyamatot kezeli mind a szolgáltatók, mind a viszonteladók vonatkozásában,
- 2. elektronikus értékesítés: szolgáltatások értékesítésének azon módja, amelyben a szolgáltatás megvásárlása távolról, elektronikus úton és a szolgáltatást igénybe vevő egyéni kérelme alapján elektronikus értékesítési rendszeren keresztül történik,
- 3. működtető: koncessziós pályázat alapján kiválasztott személy, aki az e törvényben és az e törvény végrehajtási rendeletében meghatározottak szerint az egységes rendszert működteti,
- 4. szolgáltató: az egységes elektronikus értékesítésű közszolgáltatást nyújtó személy,
- 5. termék: az egységes elektronikus értékesítésű közszolgáltatás tárgya, amely az egységes rendszeren keresztül kerül továbbértékesítésre,
- 6. végfelhasználó: az egységes elektronikus értékesítésű közszolgáltatást elektronikus értékesítés útján, közvetlenül a viszonteladótól megvásárló személy,
- 7. viszonteladó: olyan vállalkozás, amely az egységes elektronikus értékesítésű közszolgáltatást a működtetővel kötött szerződés alapján, elektronikus értékesítés útján megvásárolja és a végfelhasználók részére elektronikus úton továbbértékesíti.
3. § (1) Az állam nevében az egységes rendszer működtetési jogának gyakorlására vonatkozó nyilvános koncessziós pályázatot a koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény (a továbbiakban: Ktv.) 5. § (1) bekezdése szerinti kormányrendeletben kijelölt miniszter vagy központi kormányzati igazgatási szerv (a továbbiakban: miniszter) írja ki.
(2) Az egységes rendszer működtetését nyilvános koncessziós pályázat nyerteseként az állammal kötött koncessziós szerződés alapján a működtető látja el azzal, hogy a Ktv. 20. § (1) bekezdésében foglaltakat nem kell alkalmazni. A működtetőre a Ktv. 22. §-a szerinti követelményt nem kell alkalmazni.
(3) A működtető köteles a számvitelről szóló törvényben meghatározott módon a nem koncesszióköteles tevékenységből származó eszközeit és forrásait, bevételeit és ráfordításait belső számvitelében a koncesszióköteles tevékenységtől elkülöníteni, valamint azokat az éves beszámoló kiegészítő mellékletében, a tevékenységenként készített mérlegben és az eredménykimutatásban olyan módon bemutatni, mintha az egyes tevékenységeket önálló gazdálkodó szervezetek végeznék.
(4) A koncessziós pályázatot úgy kell kiírni, hogy a koncesszióköteles tevékenység átengedésének időtartama 8 év legyen.
(5) A koncesszióköteles tevékenység gyakorlásáért a működtető az állam javára koncessziós díj fizetésére köteles.
(6) Az egységes rendszer működtetési jogának átengedésére a közbeszerzésekről szóló törvény rendelkezéseit is alkalmazni kell.
4. § (1) A működtető az 1. §-ban megjelölt egységes elektronikus értékesítésű közszolgáltatásokra köteles az egységes rendszer fenntartását és hozzáférhetőségét Magyarország teljes területén, korlátozás nélkül biztosítani.
(2) A szolgáltató az egységes elektronikus értékesítésű közszolgáltatások értékesítését az egységes rendszeren keresztül köteles biztosítani, az egységes rendszer igénybevételére a működtetővel szerződést köt. A működtető a szolgáltatókkal kötött szerződésekkel kapcsolatban a szolgáltatók közötti egyenlő bánásmód elvének megtartásával jár el.
(3) A szolgáltató – a termék egységes rendszeren keresztül történő értékesítése és az 5. § (2) bekezdése szerinti támogatási szolgáltatások ellenértékeként – a koncessziós eljárásban nyertes ajánlattevővel kötött szerződésben meghatározott mértékű jutalékot fizet a működtető részére.
(4) A működtető a viszonteladó közreműködéséért a koncessziós szerződésben meghatározott mértékű jutalékot fizet a viszonteladó részére.
(5) A viszonteladó a terméket a szolgáltató által meghatározott áron köteles értékesíteni, az egységes rendszeren keresztül történő értékesítésért külön díjat a végfelhasználónak nem számíthat fel, ide nem értve az egységes elektronikus értékesítéshez kapcsolódó további szolgáltatásokért fizetendő díjakat.
(6) A működtető az egységes elektronikus értékesítésű közszolgáltatások egységes rendszerben történő értékesítését kizárólag viszonteladók közreműködésével biztosítja a végfelhasználók számára. A működtető köteles a viszonteladókkal az egységes elektronikus értékesítésű közszolgáltatás nyújtására szerződést kötni az egyenlő bánásmód elvének megtartása mellett. A működtető a számvitelről szóló törvény szerinti kapcsolt vállalkozással viszonteladói szerződés megkötésére nem jogosult.
5. § (1) A működtető a végfelhasználó – viszonteladói közreműködéssel továbbított – rendelkezése szerint megvásárolja a terméket a szolgáltatótól, és azt a viszonteladó közreműködésével továbbértékesíti a végfelhasználó számára. A szolgáltató az egységes elektronikus értékesítésű közszolgáltatást a végfelhasználó részére nyújtja.
(2) A működtető a koncesszióköteles tevékenység keretében
- a) a viszonteladók és szolgáltatók egységes rendszerhez való hozzáférésének informatikai támogatásával,
- b) az időalapú egységes elektronikus értékesítésű közszolgáltatás mennyiségének megállapításával, vagy az egységes elektronikus értékesítésű közszolgáltatások más módon, vagy külső szolgáltatáson alapuló értékének megállapításával,
- c) az egyes végfelhasználót megillető kedvezmények és mentességek feltételeinek ellenőrzésével,
- d) a végfelhasználói panaszok kezelésével,
- e) az egységes elektronikus értékesítésű közszolgáltatás igénybevétele ellenőrzésének informatikai támogatásával,
- f) a viszonteladókkal és a szolgáltatókkal történő elszámolással, továbbá
- g) informatikai, elszámolási, ügyfélszolgálati, és adminisztratív támogatással
összefüggő szolgáltatásokat nyújt a szolgáltatók és viszonteladók részére.
(3) Az ügyfélszolgálat működtetésére vonatkozó kötelezettséget, valamint az ügyfélszolgálat működésével kapcsolatos előírásokat a koncessziós szerződés tartalmazza.
6. § (1) A viszonteladó adatkezelésére az elektronikus kereskedelmi szolgáltatások, valamint az információs társadalommal összefüggő szolgáltatások egyes kérdéseiről szóló 2001. évi CVIII. törvény (a továbbiakban: Eksztv.) adatvédelemre vonatkozó rendelkezéseit az e §-ban foglalt eltéréssel, valamint azzal kell alkalmazni, hogy az Eksztv. szerinti szolgáltatón a viszonteladót, információs társadalommal összefüggő szolgáltatáson az egységes elektronikus értékesítésű közszolgáltatást, továbbá igénybe vevőn a végfelhasználót kell érteni.
(2) A viszonteladó a végfelhasználó azonosíthatósága, a termék díja megfizetésének ellenőrzése, valamint az egységes elektronikus értékesítésű közszolgáltatással kapcsolatos kedvezmények igénybevétele, valamint a termék díja megfizetésének kötelezettsége alóli mentesség jogszerűségének megállapítása céljából az Eksztv. 13/A. §-ában foglaltakon túl kezeli
- a) a végfelhasználó telefonszámát, valamint az érintett egységes elektronikus értékesítésű közszolgáltatással kapcsolatos vagy az annak igénybevétele során létrejövő azonosítóját,
- b) az 1. § a), b) és c) pontja szerinti szolgáltatásnyújtás esetén a végfelhasználó gépjárművének forgalmi rendszámát,
- c) a termék díja megfizetése alóli mentesség vagy kedvezmény igénybevétele esetén a végfelhasználó e mentességét vagy kedvezményre való jogosultságára vonatkozó adatot, az e jogosultságot megalapozó irat azonosítóját, valamint az irat típusára és érvényességére vonatkozó adatokat, abból a célból, hogy a viszonteladó a díjfizetés alóli mentességre és kedvezményre való jogosultságot a működtető bevonásával az azt nyilvántartó szervnél ellenőrizze, továbbá
- d) az utazási viszonylathoz kötött kedvezmény igénybevétele esetén az utazási viszonylatra, a meghatározott időponthoz vagy időszakhoz kötött érvényességű kedvezmény igénybevétele esetén az érvényességi időszakra vagy időpontra, valamint a kedvezmény igénybevételére jogosult lakóhelyére vagy tartózkodási helyére vonatkozó adatokat.
(3) Az egyes végfelhasználót megillető kedvezmények és mentességek feltételeinek ellenőrzésével kapcsolatos szolgáltatások nyújtása céljából a viszonteladó a működtető számára továbbítja, a működtető pedig – e § rendelkezései szerint – kezeli a végfelhasználó így továbbított
- a) természetes személyazonosító adatait,
- b) – ha az érintett szolgáltatásnyújtásra tekintettel az szükséges – a gépjármű forgalmi rendszámát, továbbá
- c) a mentességre vagy kedvezményre való jogosultságra vonatkozó adatot, az e jogosultságot megalapozó okmány azonosítóját, típusára és érvényességére vonatkozó adatokat.
(4) Az egységes elektronikus értékesítésű közszolgáltatás nyújtása céljából a viszonteladó a szolgáltató számára továbbítja, a szolgáltató pedig – e § rendelkezései szerint – kezeli azokat az így továbbított személyes adatokat, amelyek az egységes elektronikus értékesítésű közszolgáltatás nyújtásához elengedhetetlenül szükségesek.
(5) Az e § alapján kezelt személyes adatokat
- a) a viszonteladó az adatkezelés céljának megszűnéséig, de legfeljebb a végfelhasználóval kötött szerződés megszűnéséig, valamint azon időtartam alatt kezeli, ameddig a szerződéssel kapcsolatban igény érvényesíthető,
- b) a szolgáltató az adatkezelés céljának megszűnéséig, de legfeljebb az egységes elektronikus értékesítésű közszolgáltatás nyújtása teljesítéséig, valamint azon időtartam alatt kezeli, ameddig a közszolgáltatás nyújtásával összefüggő jogviszonnyal kapcsolatban igény érvényesíthető,
- c) a működtető az adatkezelés céljának megszűnéséig, de legfeljebb az egyes végfelhasználót megillető kedvezmények és mentességek feltételeinek ellenőrzésével kapcsolatos ellenőrzés lezárásáig, valamint azon időtartam alatt kezeli, ameddig a kedvezmények és mentességek tekintetében igény érvényesíthető.
7. § Felhatalmazást kap a Kormány, hogy
- a) az egységes rendszer működésének, továbbá a működtetésére irányuló szolgáltatásnak a részletes szabályait, valamint a koncessziós szerződéssel kapcsolatos szabályokat,
- b) a működtető és a szolgáltató, valamint a viszonteladó közötti jogviszony, továbbá a viszonteladó és a végfelhasználó közötti jogviszony tartalmi elemeit, a felek jogait és kötelezettségeit
rendeletben állapítsa meg.
7/A. § Felhatalmazást kap az informatikáért felelős miniszter, az államháztartásért felelős miniszterrel egyetértésben, hogy az egységes elektronikus értékesítési rendszer keretében digitális platformon keresztül nyújtott közszolgáltatások digitális értékesítésére vonatkozó a szolgáltató által a működtető részére a termék egységes rendszeren keresztül történő értékesítéséért és a támogatási szolgáltatásokért fizetendő, a működtető által a viszonteladó részére a továbbértékesítésért fizetendő, valamint kényelmi, illetve tranzakciós díj mértékét, megfizetésének részletes szabályait rendeletben határozza meg.
8. § (1) Ez a törvény – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel – 2021. január 1. napján lép hatályba.
(2) A 16. § 2021. január 2. napján lép hatályba.
9. § (1) A miniszter az egységes rendszer működtetésére vonatkozó koncessziós eljárást első alkalommal legkésőbb 2021. március 31. napjáig megindítja.
(2) A koncessziós szerződésben meghatározott szolgáltatásnyújtás kezdő időpontjáig az egységes rendszer működtetését a nemzeti mobil fizetési rendszerről szóló 2011. évi CC. törvény (a továbbiakban: NMtv.) 2020. december 31-én hatályos 3. § (2) bekezdése szerinti nemzeti mobilfizetési szervezet végzi, amely az egységes elektronikus értékesítésű közszolgáltatások értékesítését az NMtv.-nek, továbbá a nemzeti mobil fizetési rendszerről szóló törvény végrehajtásáról szóló kormányrendeletnek (a továbbiakban: Vhr.) az e törvény hatálybalépését megelőző napon hatályos rendelkezései alkalmazásával látja el a (3)–(10) bekezdésben meghatározott eltérésekkel. A koncessziós szerződésben meghatározott szolgáltatásnyújtás kezdő időpontjában a nemzeti mobilfizetési szervezetnek a Vhr. szerint megkötött és a koncessziós szerződésben meghatározott szolgáltatásnyújtás kezdő időpontjában hatályos viszonteladói szerződéseiből és szolgáltatói szerződéseiből származó valamennyi joga és kötelezettsége e törvény alapján a működtetőre száll át.
(3) Az NMtv. 2020. december 31-én hatályos 2. § b) pontjában meghatározott szolgáltatásnak a szolgáltatói szerződés alapján a nemzeti mobilfizetési szervezet által harmadik személyek részére történő továbbértékesítése esetén a nemzeti mobilfizetési szervezet továbbértékesítési díjra jogosult, amelynek alapja az NMtv. 2020. december 31-én hatályos 2. § b) pontjában meghatározott szolgáltatásért fizetendő díj általános forgalmi adó nélkül számított összege, mértéke 3%.
(4) Az NMtv. 2020. december 31-én hatályos 2. § b) pontjában meghatározott szolgáltatás esetében a viszonteladói szerződés keretében a viszonteladó megvásárolja a szolgáltatást a nemzeti mobilfizetési szervezettől, és azt az üzletszabályzatban előírt követelmények betartása mellett, saját szerződési feltételei alkalmazásával továbbértékesíti az igénybe vevő számára azzal, hogy az igénybe vevő részére történő továbbértékesítés esetén a viszonteladó továbbértékesítési díjra jogosult, amelyet a nemzeti mobilfizetési szervezet fizet a viszonteladó részére. A továbbértékesítési díj alapja az NMtv. 2020. december 31-én hatályos 2. § b) pontjában meghatározott szolgáltatásért fizetendő díj általános forgalmi adó nélkül számított összege, mértéke 1,5%.
(5) Az NMtv. 2020. december 31-én hatályos 2. § b) pontjában meghatározott szolgáltatásnak a szolgáltatói szerződés alapján a nemzeti mobilfizetési szervezet, a viszonteladói szerződés alapján a viszonteladó által harmadik személyek részére történő továbbértékesítése esetén kényelmi díj felszámításának nincs helye.
(6) A Vhr.-ben foglalt díjakat nem kell alkalmazni.
(7) A nemzeti mobilfizetési szervezet az egységes rendszer működtetése érdekében egységes digitális platformon keresztül biztosítja az egységes elektronikus értékesítésű közszolgáltatások digitális értékesítését.
(8) A (7) bekezdésben foglalt platformot szolgáltató részére a szolgáltató a termék egységes rendszeren keresztül történő értékesítéséért és a támogatási szolgáltatásokért díjat fizet.
(9) A (7) bekezdésben foglalt platformot szolgáltató a viszonteladó részére a továbbértékesítésért díjat fizet.
(10) A (7)–(9) bekezdésben foglalt díjak mértékét az informatikáért felelős miniszter az e törvény végrehajtására kiadott rendelete határozza meg.
10. § (1) A 13. § az Alaptörvény 38. cikk (1) és (2) bekezdése alapján sarkalatosnak minősül.
(2) A 15. § (2) bekezdése az Alaptörvény 38. cikk (2) bekezdése alapján sarkalatosnak minősül.
11. § Ez a törvény a belső piaci szolgáltatásokról szóló, 2006. december 12-i 2006/123/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek való megfelelést szolgálja.
12. § Az 5. § (2) bekezdés d) és g) pontjának a belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006/123/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv 15. cikk (7) bekezdése szerinti előzetes bejelentése megtörtént.