2012. évi CXCII. törvény — mi változott? 2013. január 2.

13. § A helyi önkormányzatok címzett és céltámogatási rendszeréről szóló 1992. évi LXXXIX. törvény 19. § (1a) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(1a) Mentesül az (1) bekezdésben meghatározott tízéves elidegenítési tilalom alól a helyi önkormányzat, amennyiben a támogatás igénybevételével keletkezett vagyon állam részére történő átadására törvény alapján, az önkormányzati feladatok állam általi átvételéhez kapcsolódó vagyonátszállással került sor.”

14. § A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 4. § (1) bekezdés m) pont ma) alpontja helyébe a következő rendelkezés lép:

(E törvény alkalmazásában

fenntartó:)

„ma) az állam fenntartói feladatainak ellátására a Kormány rendeletében kijelölt szerv, a helyi önkormányzat, a helyi önkormányzatok társulása, a települési nemzetiségi önkormányzat és a területi nemzetiségi önkormányzat (a továbbiakban együtt: állami fenntartó),”

(ha az e törvényben és más jogszabályokban meghatározott feltételek szerint szociális szolgáltatót, illetve szociális intézményt létesít és működtet.)

15. § Az Szt. 32. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(1) Ha e törvény másként nem rendelkezik, a szociális rászorultságtól függő pénzbeli ellátások iránti kérelmet

a) a jegyző vagy a járási hivatal hatáskörébe tartozó ellátás esetén a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól szóló kormányrendeletben meghatározott szervnél,

b) a települési önkormányzat képviselő-testületének hatáskörébe tartozó ellátás esetén az önkormányzat rendeletében meghatározott önkormányzati szervnél

kell előterjeszteni.”

16. § Az Szt. 50. §-a a következő (4a) bekezdéssel egészül ki:

„(4a) A közgyógyellátásra való jogosultság ugyanazon időszakra vonatkozóan csak egy jogcímen állapítható meg azzal, hogy a (3) bekezdés szerinti közgyógyellátásra való jogosultság csak abban az esetben állapítható meg, ha a kérelmező az (1) vagy a (2) bekezdés szerinti jogcímen nem jogosult az ellátásra.”

18. § Az Szt. 58. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

„58. § A jogszabályban meghatározott szakmai, módszertani feladatokat az állam fenntartói feladatainak ellátására a Kormány rendeletében kijelölt szerv látja el.”

19. § Az Szt. 70. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(2) A fogyatékos kiskorúak esetében az ápolással, gondozással párhuzamosan biztosítani kell a korai fejlesztést és gondozást, vagy a fejlesztő nevelést ellátó területileg illetékes pedagógiai szakszolgálati intézménnyel való együttműködést, továbbá az iskolai tanulmányok folytatásának segítését.ä”

20. § Az Szt. 86. § (2) bekezdés d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:

(Az a települési önkormányzat, amelyiknek területén)

„d) harmincezer főnél több állandó lakos él, az a)–c) pont szerinti szociális szolgáltatásokat, időskorúak gondozóházát, éjjeli menedékhelyet, hajléktalan személyek átmeneti szállását”

(köteles biztosítani.)

21. § Az Szt. 88. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:

„88. § (1) Az állam az állam fenntartói feladatainak ellátására a Kormány rendeletében kijelölt szerv útján köteles gondoskodni

a) a harmincezer főnél nagyobb állandó lakosságszámú településeken a fogyatékos személyek gondozóháza, a pszichiátriai betegek és szenvedélybetegek átmeneti otthona megszervezéséről és fenntartásáról,

b) a fővárosban a pszichiátriai betegek, a szenvedélybetegek, fogyatékos személyek szakosított ellátásának a megszervezéséről és fenntartásáról,

c) a megye területén a szakosított ellátások megszervezéséről és fenntartásáról, azzal, hogy a megyei jogú város területére is kiterjedően köteles gondoskodni azokról az ellátásokról, amelyek megszervezésére a megyei jogú város a 90. § (2) bekezdése alapján nem köteles.

(2) A fővárosi önkormányzat köteles gondoskodni

a) idősek otthonának, a hajléktalanok otthonának, a hajléktalan személyek rehabilitációs intézményének,

b) a fővárosban – ha a kerületi önkormányzattal másként nem állapodik meg – a hajléktalanok éjjeli menedékhelyének és átmeneti szállásának

megszervezéséről és fenntartásáról.

(3) A fővárosi önkormányzat által fenntartott szakosított ellátást nyújtó intézmények ellátási területe az egész fővárosra kiterjed.”

22. § Az Szt. 90. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(2) A megyei jogú város saját területén köteles az alapszolgáltatási feladatokat, éjjeli menedékhelyet, hajléktalan személyek átmeneti szállását, idősek otthonát, valamint – amennyiben a lakossági szükségletek indokolják – hajléktalanok otthonát és hajléktalan személyek rehabilitációs intézményét megszervezni és fenntartani. Az állam fenntartói feladatainak ellátására a Kormány rendeletében kijelölt szerv azonban a megyei jogú város lakosainak ellátását erre hivatkozva nem tagadhatja meg.”

23. § Az Szt. 91. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(5) A (3) és (4) bekezdés szerinti jogkörében a szociál- és nyugdíjpolitikáért felelős miniszter az adott megye, város szolgáltatástervezési koncepciójában foglaltak figyelembevételével, az elérhető szolgáltatások és az adott szolgáltatás iránti társadalmi szükséglet alapján dönt.”

24. § Az Szt. 92. §-a a következő (2a) bekezdéssel egészül ki:

„(2a) Az állam 88. § (1) bekezdése szerinti ellátási kötelezettsége esetében az (1) bekezdésben és a (2) bekezdés b)–g) pontjában foglaltakat az állam fenntartói feladatainak ellátására a Kormány rendeletében kijelölt szerv határozza meg.”

25. § Az Szt. 115. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(3) A személyi térítési díj összege önkormányzati intézmény esetén a fenntartó rendeletében foglaltak szerint, egyéb esetben a fenntartó döntése alapján csökkenthető, illetve elengedhető, ha a kötelezett jövedelmi és vagyoni viszonyai ezt indokolttá teszik.”

29. § (1) Az Szt.

- a) 43. § (4) bekezdés b) pontjában és 43/A. § (3) bekezdésében az „az ápolt személy tartózkodási helye szerint illetékes módszertani intézmény” szövegrész helyébe az „a módszertani feladatokat ellátó szerv” szöveg,

- b) 43/A. § (4) bekezdésében a „módszertani intézmény által kijelölt szakértőnek a (3) bekezdés szerinti” szövegrész helyébe a „(3) bekezdés szerinti szakértőnek a” szöveg,

- c) 52. § (1) bekezdésében a „18. § a)–g) pontjaiban” szövegrész helyébe a „18., illetve a 18/A. §-ban” szöveg,

- d) 58/A. § (2c) bekezdésének nyitó szövegrészében a „vagy többcélú kistérségi társulásban biztosítanak szolgáltatást, a társuláshoz, illetve kistérséghez” szövegrész helyébe a „biztosítanak szolgáltatást, a társuláshoz” szöveg,

- e) 65. § (1) bekezdés b) pontjában az „a megyei fenntartó, a többcélú kistérségi” szövegrész helyébe az „az állam fenntartói feladatainak ellátására a Kormány rendeletében kijelölt szerv, az önkormányzati” szöveg,

- f) 90/A. §-ában, 94/A. § (1) bekezdés e) pontjában az „a megyei fenntartó” szövegrész helyébe az „az állam fenntartói feladatainak ellátására a Kormány rendeletében kijelölt szerv” szöveg,

- g) 90. § (4) bekezdésében a „megyei fenntartó” szövegrész helyébe az „az állam fenntartói feladatainak ellátására a Kormány rendeletében kijelölt szerv” szöveg,

- h) 91. § (2) bekezdésében az „A megyei fenntartó az állam” szövegrész helyébe az „Az állam fenntartói feladatainak elllátására a Kormány rendeletében kijelölt szerv” szöveg,

- i) 131/B. §-ában az „A megyei fenntartó” szövegrész helyébe az „Az állam fenntartói feladatainak ellátására a Kormány rendeletében kijelölt szerv” szöveg,

- j) 132. § (2) bekezdés g) pontjában az „intézmények kijelölésére és” szövegrész helyébe a „feladatokat ellátó szerv” szöveg,

- k) 132. § (2a) bekezdésében az „intézményeknek” szövegrész helyébe a „feladatokat ellátó szervnek” szöveg

lép.

(2) Hatályát veszti az Szt.

- a) 4. § (4) bekezdése,

- b) 32/E. §-a,

- c) 85/C. § (5) bekezdése,

- d) 90. § (1) bekezdése,

- e) 92. § (1) bekezdés b) pontjában a „vagy többcélú kistérségi társulás” szöveg,

- f) 96/A. §-a,

- g) 140/C. §-a.

30. § A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 5. § s) pont sa) alpontja helyébe a következő rendelkezés lép:

(E törvény alkalmazásában

fenntartó:)

„sa) az állam fenntartói feladatainak ellátására a Kormány rendeletében kijelölt szerv, a helyi önkormányzat, a helyi önkormányzatok társulása, a nemzetiségi önkormányzat (a továbbiakban együtt: állami fenntartó),”

(ha az e törvényben és más jogszabályban meghatározott feltételek szerint, működési engedély alapján gondoskodik a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenység biztosításához szükséges feltételekről.)

37. § Gyvt. a 38. §-t követően a következő alcímmel egészül ki:

„Biztos Kezdet Gyerekház

38/A. § (1) A Biztos Kezdet Gyerekház (a továbbiakban: Gyerekház) célja a szocio-kulturális hátrányokkal küzdő, elsősorban a hátrányos helyzetű, vagy halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek egészséges fejlődésének biztosítását támogató, fejlődési lemaradását kompenzáló, a szülői kompetenciákat erősítő, a szülő és különösen az óvodáskort még el nem ért gyermek számára együttesen biztosított társadalmi felzárkózást segítő prevenciós szolgáltatás biztosítása.

(2) A Gyerekház a gyermek és család sikeres társadalmi integrációja érdekében együttműködik különösen a gyermekjóléti szolgálattal, a védőnői szolgálattal, az óvodával, egyéb gyermekintézménnyel, valamint szükség esetén a jelzőrendszer egyéb tagjaival.

(3) A Gyerekházra e törvény gyermekjóléti alapellátásokra vonatkozó rendelkezéseit nem kell alkalmazni.”

38. § A Gyvt. 42. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(2) A bölcsőde az (1) bekezdésben foglaltakon túl végezheti a fogyatékos gyermekek nevelését és gondozását is. A bölcsődei ellátásban az Nktv. 4. § 25. pontja szerinti gyermek legfeljebb hatéves koráig vehet részt.”

46. § (1) A Gyvt. 56. §-a a következő (1a) bekezdéssel egészül ki:

„(1a) A nevelési díj a gyermek, fiatal felnőtt élelmezésére, ruházkodására, tankönyvére, tanszerére, a tanulmányai végzéséhez és munkavégzéséhez szükséges egyéb eszközökre, a gyermek, fiatal felnőtt költőpénzére, egészségügyi ellátására fordítható a nevelőszülőt megillető családi pótlékkal együtt.”

(2) A Gyvt. 56. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(3) A nevelőszülő a nevelési díj mellett külön ellátmányban is részesül a gyermek, fiatal felnőtt élelmezésének és a lakásfenntartás költségeinek kiegészítésére. Az ellátmány éves összege nem lehet kevesebb – gyermekenként, fiatal felnőttenként – az éves nevelési díj 25%-ánál.”

(3) A Gyvt. 56. §-a a következő (6) bekezdéssel egészül ki:

„(6) A gyermek, fiatal felnőtt saját keresményéből a nevelőszülői háztartás költségeihez nem köteles hozzájárulni.”

65. § A Gyvt. XIV. Fejezet címe helyébe a következő cím lép:

„A TELEPÜLÉSI ÖNKORMÁNYZAT ÉS AZ ÁLLAM FELADATAI”

66. § A Gyvt. „Az állam megyei szintű feladatai, valamint a fővárosi és megyei jogú városi önkormányzat feladatai” alcíme helyébe a következő alcím lép:

„Az állam feladatai

95. § Az állam fenntartói feladatainak ellátására a Kormány rendeletében kijelölt szerv az e törvényben foglaltak szerint biztosítja az otthont nyújtó ellátást, az utógondozói ellátást és a területi gyermekvédelmi szakszolgáltatást.”

67. § (1) A Gyvt. 96. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(1) A települési önkormányzat az e törvényben meghatározott személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátást – a több önkormányzat illetékességi területére kiterjedő intézményi ellátási kötelezettségnek és a 94/A. §-nak a figyelembevételével – más szervvel, személlyel kötött ellátási szerződés útján, illetve társulásban is biztosíthatja.”

(2) A Gyvt. 96. § (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(7) A jogszabályban meghatározott szakmai, módszertani feladatokat az állam fenntartói feladatainak ellátására a Kormány rendeletében kijelölt szerv látja el.”

68. § A Gyvt. 97. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(1) Az e törvényben meghatározott személyes gondoskodást nyújtó ellátást vagy egyes körülhatárolható és elkülöníthető feladatok ellátását, ide nem értve a területi gyermekvédelmi szakszolgáltatást, a települési önkormányzat, illetve az állam – a fenntartói feladatainak a Kormány rendeletében kijelölt szerv útján – állami, egyházi és egyéb nem állami fenntartóval kötött ellátási szerződés útján is biztosíthatja.”

70. § A Gyvt. 139. §-a a következő (1a) bekezdéssel egészül ki:

„(1a) Az állami fenntartó nyilvántartást vezet a gondozásidíj-fizetési kötelezettség teljesítésére, elmaradására, behajtására, illetve elévülésére vonatkozó adatokról.”

71. § (1) A Gyvt. 151. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép és a következő (2a) bekezdéssel egészül ki:

„(2) Ha a szülő (törvényes képviselő) eltérően nem rendelkezik, a nem állami fenntartó az általa fenntartott nevelési-oktatási intézményben, a települési önkormányzat az általa fenntartott óvodában és a közigazgatási területén az állami intézményfenntartó központ által fenntartott nevelési-oktatási intézményben, a fenntartó az egyéb állami fenntartású intézményben a gyermekek és a tanulók számára az óvodai nevelési napokon, illetve az iskolai tanítási napokon biztosítja a déli meleg főétkezést és két további étkezést. A főváros közigazgatási területén lévő tankerületekben az állami intézményfenntartó központ által fenntartott nevelési-oktatási intézményben – a fővárosi önkormányzat saját tulajdonában álló ingatlanban működő nevelési-oktatási intézmények kivételével – az étkeztetést a kerületi önkormányzat biztosítja. A fővárosi önkormányzat köteles biztosítani az étkeztetést azon nevelési-oktatási intézményben, amely saját tulajdonában álló ingatlanban működik. Az étkeztetés biztosítására kötelezett önkormányzat e feladatának ellátásához a közigazgatási területén kívülről érkező gyermek, tanuló lakóhelye szerinti önkormányzattól hozzájárulást kérhet. Iskolai étkeztetésben részesülhet az a tanuló is, aki a napközit nem veszi igénybe. Az étkezések közül az ebéd külön is igényelhető.

(2a) Ha a (2) bekezdés szerinti gyermekétkeztetést a települési önkormányzat biztosítja, úgy az intézményi térítési díjat a települési önkormányzat állapítja meg.”

(2) A Gyvt. 151. § (9) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:

„(9) A gyermek lakóhelye szerint illetékes önkormányzat, illetve – ha a gyermek nem állami fenntartású nevelési-oktatási intézményben részesül étkezésben – a nevelési-oktatási intézmény vezetője – a nem állami fenntartó által megállapított szabályok keretei között – a gyermek egyéni rászorultsága alapján további gyermekenkénti kedvezményt állapíthat meg.”

72. § A Gyvt. 154. §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki:

„(4) A gondozásidíj-hátralék adók módjára történő behajtásáról – az állami fenntartó megkeresésére – a kötelezett lakóhelye szerinti települési önkormányzat jegyzője adóügyi hatáskörében gondoskodik.”

75. § (1) Hatályát veszti a Gyvt.

- a) 29. § (3) bekezdésében a „vagy többcélú kistérségi társulás” szövegrész,

- b) 60. § c) pontjában az „önkormányzat által működtetett, illetve fenntartott” szövegrész,

- c) 94/A. §-ában az „a külön jogszabályban meghatározott többcélú kistérségi” szövegrész,

- d) 96. § (8)–(10) bekezdése,

- e) 101. § (2) bekezdés d) pontja,

- f) 139. § (1) bekezdés c) pontjában a „vagy gondozási” szövegrész.

76. § (1) A Gyvt.

- a) 5. § q) pont qb) alpontjában a „23” szövegrész helyébe a „25” szöveg,

- b) 32. § (9) bekezdés első mondatában a „helyi önkormányzattal” szövegrész helyébe a „települési önkormányzattal” szöveg,

- c) 32. § (9) bekezdés második mondatában a „helyi önkormányzathoz” szövegrész helyébe a „települési önkormányzathoz” szöveg,

- d) 32. § (9) bekezdés harmadik mondatában, 97. § (5) bekezdésében a „helyi önkormányzat” szövegrész helyébe a „települési önkormányzat” szöveg,

- e) 32. § (10) bekezdésében a „helyi önkormányzattal” szövegrész helyébe a „települési önkormányzattal” szöveg és a „helyi önkormányzatot” szövegrész helyébe a „települési önkormányzatot” szöveg,

- f) 56. § (1) bekezdésében az „ellátására” szövegrész helyébe az „(1a) bekezdésben foglaltak szerinti ellátására” szöveg,

- g) 66. § (1) és (2) bekezdésében az „A megyei fenntartó és a fővárosi önkormányzat” szövegrész helyébe az „Az állam fenntartói feladatainak ellátására a Kormány rendeletében kijelölt szerv” szöveg,

- h) 66. § (3) bekezdés b) pontjában az „a megyei fenntartó és a fővárosi önkormányzat” szövegrész helyébe az „az állam fenntartói feladatainak ellátására a Kormány rendeletében kijelölt szerv” szöveg,

- i) 66. § (3) bekezdés d) pontjában az „a megyei fenntartó, a fővárosi és a megyei jogú városi önkormányzat” szövegrész helyébe az „az állam fenntartói feladatainak ellátására a Kormány rendeletében kijelölt szerv” szöveg,

- j) 82. § (6) bekezdés első mondatában a „megyei, fővárosi területi gyermekvédelmi szakszolgálat” szövegrész helyébe a „területi gyermekvédelmi szakszolgálat” szöveg,

- k) 96. § (6) bekezdésben az „a megyei fenntartó” szövegrészek helyébe az „az állam fenntartói feladatainak ellátására a Kormány rendeletében kijelölt szerv” szöveg,

- l) 97. § (2) bekezdésében a „helyi önkormányzatot” szövegrész helyébe a „települési önkormányzatot” szöveg,

- m) 121. § (2) bekezdésében a „helyi önkormányzat” szövegrész helyébe a „települési önkormányzat” szöveg,

- n) 122. § (1) bekezdésében az „A megyei fenntartó a 95. § (1) bekezdés” szövegrész helyébe az „Az állam fenntartói feladatainak ellátására a Kormány rendeletében kijelölt szerv a 95. §” szöveg,

- o) 145/A. § (1) és (2) bekezdésében a „helyi önkormányzat vagy a társulás” szövegrész helyébe a „települési önkormányzat vagy a társulás” szöveg és a „helyi önkormányzat, illetve a társulás” szövegrész helyébe a „települési önkormányzat, illetve a társulás” szöveg,

- p) 162. § (2) bekezdés h) pontjában az „intézmények kijelölésére és” szövegrész helyébe a „feladatokat ellátó szerv” szöveg,

- q) 162. § (4) bekezdésében az „intézményeknek” szövegrész helyébe a „feladatokat ellátó szervnek” szöveg

lép.

78. § A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 13. § (1) bekezdés 8. pontja a következő szöveggel lép hatályba:

(A helyi közügyek, valamint a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladatok különösen:)

„8. szociális, gyermekjóléti szolgáltatások és ellátások;”

79. § A Mötv. 23. § (5) bekezdés 11. pontja a következő szöveggel lép hatályba:

(A kerületi önkormányzat feladata különösen:)

„11. szociális, gyermekjóléti szolgáltatások és ellátások;”

80. § A megváltozott munkaképességű személyek ellátásairól és egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXCI. törvény (a továbbiakban: Mmtv.) 25. §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki:

„(3) A megváltozott munkaképességű személy határozott idejű munkaviszonya – a Munka Törvénykönyvéről szóló törvény 192. § (2) bekezdésétől eltérően – az (1) bekezdés alapján támogatott foglalkoztatása időtartamára meghosszabbítható.”

81. § Az Mmtv. 38. §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki:

„(3) A 25. § alkalmazásában

a) a 33. § szerinti felülvizsgálattal érintett személyek esetében a felülvizsgálat alapján hozott döntés jogerőre emelkedésének napjáig,

b) az a) pont alá nem tartozó személyek esetében a 26/A. § szerinti hatósági bizonyítvány kiállításának napjáig, de legkésőbb 2013. december 31-éig

megváltozott munkaképességű személynek kell tekinteni azt a személyt is, akinek a foglalkoztatása alapján a munkáltató 2012 decemberében megváltozott munkaképességű munkavállalók foglalkoztatásához nyújtott költségvetési támogatásban részesült.”

82. § Az Mmtv. 38. § (1) bekezdésének bevezető szövegében a „23–25. § alkalmazásában” szövegrész helyébe a „23–24. § alkalmazásában” szöveg lép.