# 1991. évi XX. törvény a helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről E törvény célja, hogy — megállapítsa a helyi önkormányzati feladat- és hatáskörbe, a helyi önkormányzat szervei államigazgatási feladat- és hatáskörébe, továbbá a köztársasági megbízott, valamint a centrális alárendeltségű állami szerv feladat- és hatáskörébe tartozó ügyeket; — törvényi szinten szabályozza az önkormányzati feladat- és hatáskört megállapító alacsonyabb szintű jogszabályi rendelkezéseket, törvénnyel új feladatokat és hatásköröket állapítson meg; — elvégezze az indokolt anyagi és eljárásjogi, valamint szervezetirányítási korszerűsítéseket. #### I. ### BELÜGYI IGAZGATÁS #### 1. § #### 2. § #### 3. § #### 4. § #### 5. § #### 6. § #### 7. § #### 8. § #### 9. § ### Tűz elleni védekezés és polgári védelem #### 10. § #### 11. § #### 12. § #### 13. § #### 14. § #### 15. § #### 16. § 17. § (1) (2) ### Kommunális igazgatás 18. § A köztemetők létesítésével,bővítésével, fenntartásával, bezárásával, megszüntetésével, kiürítésével, újrahasználatba vételével, halotthamvasztó létesítésével kapcsolatos feladatok ellátásáról a települési, a fővárosban a fővárosi önkormányzat gondoskodik. #### 19. § 20. § A települési folyékony hulladék leeresztő helyének kijelölésével, valamint a közcélú ártalmatlanító telep létesítésével kapcsolatos feladatokat a települési, a fővárosban a fővárosi önkormányzat képviselőtestülete látja el, külön jogszabály rendelkezésének megfelelően. 21. § A közterület tisztántartásával és a lomtalanítási akciókkal kapcsolatos feladatok ellátásáról a települési, a fővárosban a fővárosi önkormányzat képviselőtestülete gondoskodik, külön jogszabály rendelkezéseinek megfelelően. #### 22. § #### 23. § #### 24. § #### 25. § #### 26. § #### 27. § #### 28. § #### 29. § #### 30. § #### 31. § #### 32. § #### 33. § #### 34. § #### 35. § #### 36. § #### 37. § #### II. ### FÖLDMŰVELÉSÜGYI IGAZGATÁS #### 38. § 39. § (1) A települési önkormányzat képviselőtestülete hatáskörébe tartozik: - a) az újrahasznosításra alkalmassá tett állami tulajdonban lévő földnek a települési önkormányzat tulajdonába való ingyenes átvétele; - b) (2) A helyi önkormányzat képviselőtestülete hatáskörébe tartozik a települési, vármegyei, fővárosi térképészeti határkiigazítás véleményezése, valamint a jogszabályban meghatározott körben a földrajzi nevek megállapítása, megváltoztatása. #### 40. § #### 41. § #### 42. § #### III. #### 43. § #### IV. #### 44. § #### 45. § #### 46. § #### 47. § #### 48. § #### 49. § #### 50. § #### 51. § #### 52. § #### 53. § #### 54. § #### 55. § #### 56. § #### 57. § #### 58. § #### 59. § #### 60. § #### 61. § #### 62. § #### 63. § #### 64. § #### V. ### IPARI ÉS KERESKEDELMI IGAZGATÁS 65. § (1) A fővárosi, a vármegyei és vármegyei jogú városi önkormányzat közgyűlése előzetesen véleményezi a területét érintő, külön jogszabályban meghatározott villamosenergia korlátozás sorrendjének megállapítását. (2) A fővárosi, a vármegyei és megyei jogú városi önkormányzat közgyűlése a területfejlesztési koncepció alapján elkészítteti területe külön jogszabályban meghatározott energiaellátási tanulmányát. (3) 66. § A fővárosi, a vármegyei önkormányzat közgyűlése - a) összehangolja — a kiemelt üdülőkörzetek kivételével — az idegenforgalom területi érdekeit az országos érdekekkel, gondoskodik az idegenforgalmi értékek feltárásáról, bemutatásáról, propagálásáról; - b) véleményt nyilvánít a kiemelt üdülőkörzetek fejlesztési koncepciójáról, programjáról; - c) összehangolja az idegenforgalom helyi fejlesztését, és elemzi a terület idegenforgalmának alakulását. 67. § A helyi önkormányzat a piaci zavarok megelőzése céljából figyelemmel kíséri a piaci viszonyokat, intézkedést kezdeményez. 68. § A külön jogszabályban meghatározott jegyző ellátja az üzletek működésével, nyitva tartásával és tevékenységének ellenőrzésével, valamint a telepengedélyezéssel és a telep létesítésének bejelentésével kapcsolatos elsőfokú hatósági feladatokat. A feladat- és hatáskört és a feladatellátás feltételeit a Kormány rendeletben állapítja meg. #### 69. § #### 70. § #### 71. § #### 72. § #### 73. § #### VI. ### KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS TERÜLETFEJLESZTÉSI IGAZGATÁS #### 74. § #### 75. § #### 76. § #### 77. § #### 78. § #### 79. § #### 80. § #### 81. § #### 82. § #### 83. § ### Környezet- és természetvédelem #### 84. § 85. § (1) A települési önkormányzat képviselőtestületének feladat- és hatáskörébe tartozik: - a) - b) - c) - d) - e) - f) - g) - h) - i) az önkormányzati környezetvédelmi alappal való rendelkezés és gazdálkodás. (2) (3) A jegyző környezet- és természetvédelmi – különösen a parlagfű elleni közérdekű védekezéssel és a zaj- és rezgésvédelemmel kapcsolatos – feladat- és hatáskörét a Kormány rendeletben állapítja meg. #### VII. ### KÖZLEKEDÉSI, HÍRKÖZLÉSI ÉS VÍZÜGYI IGAZGATÁS #### 86. § #### 87. § #### 88. § #### 89. § #### 90. § #### 91. § ### Közlekedés 92. § (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) #### 93. § #### 94. § #### 95. § #### VIII. ### MŰVELŐDÉSI ÉS KÖZOKTATÁSI IGAZGATÁS #### 96. § #### 97. § #### 98. § #### 99. § #### 100. § #### 101. § #### 102. § #### 103. § #### 104. § #### 105. § #### 106. § ### Közművelődési, közgyűjteményi, művészeti tevékenység, testnevelés és sport #### 107. § #### 108. § 109. § (1) Művészeti alkotás közterületen, valamint önkormányzati tulajdonú épületen való elhelyezéséről, áthelyezéséről, lebontásáról a település önkormányzatának képviselőtestülete, Budapesten fővárosi tulajdonú közterület vagy épület esetében a fővárosi önkormányzat közgyűlése, a kerületi önkormányzat tulajdonában álló közterület vagy épület esetében a kerületi önkormányzat képviselőtestülete dönt, és gondoskodik fenntartásáról és felújításáról. (2) A döntéshez a műalkotás művészi értékére vonatkozóan szakvéleményt kell beszerezni. (3) Nem önkormányzati tulajdonú épületen lévő művészeti alkotásokat az illetékes önkormányzat képviselőtestülete — szakvélemény kikérésével — védeni köteles, új elhelyezés esetén véleményezési joga van. #### 110. § 111. § (1) A közművelődési, közgyűjteményi és művészeti tevékenységekkel, kapcsolatos helyi irányítási, ellenőrzési feladatokat a képviselőtestület, illetőleg a közgyűlés látja el. (2) A képviselőtestület, illetőleg a közgyűlés az önkormányzati közművelődési, közgyűjteményi, művészeti, egyéb szervezetek tekintetében a fenntartással és működtetéssel kapcsolatos feladatokat lát el. #### 112. § 113. § A fenntartó és a fővárosi közgyűlés jóváhagyja a vármegyei, fővárosi múzeumi szervezet éves munkatervét és költségvetési előirányzatát. #### 114. § 115. § A helyi önkormányzat egyetértési jogot gyakorol a megszűnt múzeuma anyagának elhelyezésére szolgáló más közgyűjtemény kijelölésével kapcsolatban. 116. § A helyi önkormányzat képviselőtestülete, közgyűlése jóváhagyja az önkormányzati levéltár munkatervét, illetőleg beszámolóját. #### 117. § 118. § A helyi önkormányzat a külön jogszabályban meghatározottak szerint véleményezési jogot gyakorol az önkormányzati levéltári anyag végleges átadásával kapcsolatban, illetve egyetértési jogot gyakorol a megszűnő önkormányzati levéltár anyagának elhelyezésével kapcsolatban. 119. § A helyi önkormányzat képviselőtestülete, közgyűlése a külön jogszabályban meghatározottak szerint határoz az önkormányzat által fenntartott közművelődési, közgyűjteményi és művészeti intézmények elnevezéséről. 120. § A helyi önkormányzat a tulajdonában levő muzeális emlék, illetőleg levéltári anyag tekintetében a vagyon feletti rendelkezési jogát a külön jogszabályoknak a rendelkezési jog korlátozására irányuló szabályai szerint gyakorolhatja. 121. § A települési önkormányzat és a vármegye önkormányzatának önként vállalt feladata lehet különösen - a) a közösségi kulturális hagyományok és értékek ápolásának, a művelődésre, társaséletre szerveződő közösségek tevékenységének, a lakosság életmódja javítását szolgáló kulturális célok megvalósításának támogatása; - b) a művészeti intézmények, továbbá a lakosság művészeti kezdeményezéseinek, önszerveződéseinek támogatása, a művészi alkotó munka feltételeinek javítása és a művészeti értékek létrehozásának, megőrzésének segítése; - c) #### 122. § #### 123. § #### 124. § #### 125. § #### 126. § #### 127. § #### 128. § #### IX. ### NÉPJÓLÉTI IGAZGATÁS ### Az önkormányzatok kötelező egészségügyi, szociális alap- és többletfeladatai #### 129. § #### 130. § #### 131. § 132. § (1) A helyi önkormányzat a tulajdonában lévő , gyermek- és ifjúságvédelmi intézmények és szolgálatok, ellátási területe és az ellátási kötelezettségének terjedelme — ha az önkormányzatok eltérően nem állapodtak meg — azonos az Ötv. hatálybalépésekor fennállott ellátási területével és ellátási kötelezettségének terjedelmével. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott megállapodás alapján az eddigi ellátó intézmény ellátási területe és kötelezettsége csak a megállapodást követő év január 1-től csökkenthető. A megállapodásról az ellátást biztosító önkormányzatot és intézményt, valamint — amennyiben a feladat pénzellátását nem az önkormányzat biztosítja — a pénzellátást biztosító szervet legkésőbb szeptember 1-jéig kell tájékoztatni. (3) (4) 133. § A helyi önkormányzat képviselőtestületének (közgyűlésének) szociális és egészségügyi feladata és hatásköre: - a) évente megállapítja a tulajdonában lévő gyermek- és ifjúságvédelmi intézményekben fizetendő élelmezési térítési díjak csökkentését, illetve elengedését lehetővé tevő előirányzatot; - b) dönt a külföldi állampolgárok betegellátási díjának mérsékléséről, elengedéséről; - c) évente megállapítja a tulajdonában lévő gyermek- és ifjúsági intézményekben fizetendő élelmezési térítési díjak csökkentését, illetve elengedését lehetővé tevő előirányzatot; - d) - e) #### 134. § 135. § A települési képviselőtestület szociális, egészségügyi, valamint gyermek- és ifjúságvédelmi feladatai: - a) - b) - c) - d) - e) - f) - g) - h) - i) - j) - k) - l) - m) - n) - o) megállapítja a társadalmi gondozók, valamint az idősek klubjában orvosi munkát végző díjazását; - p) - r) - s) - t) #### 136. § #### 137. § #### X. PÉNZÜGYIGAZGATÁS 138. § (1) A képviselőtestület gazdálkodási feladata és hatásköre: - a) meghatározza a helyi önkormányzat gazdasági programját; - b) megalkotja a helyi önkormányzat költségvetéséről szóló rendeletet, illetve az ahhoz kapcsolódó egyéb rendeleteket; - c) dönt az általános- és céltartalékok felhasználásáról; - d) rendeletet alkot az önkormányzat költségvetésének módosításáról; - e) dönt az általa meghatározott értékhatár feletti hitelfelvételről, kötvénykibocsátásról; - f) dönt a helyi önkormányzati költségvetési szervek, illetve vállalatok alapításáról, átszervezéséről és megszüntetéséről; - g) meghatározott időszakonként áttekinti az általa alapított és fenntartott költségvetési szervek ellenőrzésének tapasztalatait; - h) dönt a címzett, illetve céltámogatások igényléséről; - i) dönt a kormányzati terület- és településfejlesztési célokat szolgáló eszközök igénybevételéről és az ehhez kapcsolódó helyi feladatokról; - j) elfogadja az önkormányzati vagyonnal történő gazdálkodás szabályait; - k) elfogadja a költségvetés végrehajtásáról szóló beszámolót (zárszámadás), ennek keretében elfogadja a normatív költségvetési hozzájárulásoknak a költségvetési törvény előírása szerinti elszámolását; - l) megalkotja az átmeneti gazdálkodásról szóló rendeletet; - m) dönt a menetrendszerinti személyszállítás (autóbusz, villamos, fogaskerekű, trolibusz, metró, földalatti) és a helyi érdekű vasút díjairól, figyelemmel a szociálpolitikai jellegű utazási kedvezményekről szóló jogszabályi rendelkezésekre; - n) dönt a helyi önkormányzat tulajdonában lévő lakások béréről, az 1989. január 1. előtt keletkezett és az ártörvény hatálybalépésekor fennálló bérleti jogviszony keretében hasznosított, egyéb tulajdonban lévő lakások béréről és a nem fegyveres testület kezelésében lévő ingatlanon létesített fegyveres testületi szolgálati lakások béréről; - o) dönt az önkormányzati tulajdonban lévő lakások értékesítési feltételeiről; - p) dönt mindazoknak a közösségi szolgáltatásoknak a támogatásáról, amelyeket nem helyi önkormányzati költségvetési szervek útján végeztet; - r) dönt a költségvetési szerv alapításáról, annak gazdálkodási jogköréről, alaptevékenység keretében ellátandó feladatáról és kiegészítő vállalkozási tevékenységéről. (2) A képviselőtestület adóügyi feladata és hatásköre: - a) - b) - c) - d) - e) elemi kár mértékének megállapítására kárbecslő bizottságot hoz létre; - f) - g) megállapítja a nem lakás céljára szolgáló építmények adójában az övezeti besorolást. - h) (3) A települési önkormányzat képviselőtestülete: - a) helyi adókat vezethet be; - b) meghatározza a helyi adó illetékességi területén történő bevezetésének időpontját és időtartamát határozott vagy határozatlan időre; - c) megállapítja — a helyi sajátosságokhoz, az önkormányzat gazdálkodási követelményeihez és az adóalanyok teherviselő-képességéhez igazodóan a helyi adókról szóló törvényben meghatározott felső (adómaximum) határokra figyelemmel — a működési területén bevezetett helyi adók mértékét; - d) döntése szerint bővíti a helyi adókról szóló törvényben megfogalmazott mentességi és kedvezményi szabályokat; - e) meghatározza — a helyi adókról, az adóigazgatási rendtartásról és az adózás rendjéről szóló törvények keretei között — illetékességi területén a helyi adózás részletes szabályait; - f) építmény- és telekadó bevezetése esetén meghatározza az adóalap megállapításának módját; - g) a jegyző beszámoltatása útján ellenőrzi az adóztatást; - h) tájékoztatja a lakosságot a helyi adókból származó bevételek összegéről; - i) 139. § (1) A polgármester gazdálkodási feladata és hatásköre: - a) a képviselőtestület elé terjeszti a gazdaság programtervezetét, a költségvetési rendelet, illetve az azt megalapozó egyéb rendeletek tervezetét; - b) gondoskodik a helyi önkormányzat költségvetésének végrehajtásáról; - c) tájékoztatja a képviselőtestületet az önkormányzat évközi gazdálkodásáról, a költségvetési előirányzatok alakulásáról, a költségvetés egyensúlyi helyzetéről; - d) a helyi önkormányzat nevében kötelezettséget vállalhat, erre más személyt is felhatalmazhat; - e) a képviselőtestület elé terjeszti az éves költségvetés végrehajtásáról szóló beszámolót (zárszámadást); - f) szükség esetén a képviselőtestület elé terjeszti az átmeneti gazdálkodásról szóló rendelet tervezetét. (2) A polgármester - a) a helyi önkormányzat öröklési, illetve a vagyonról történő lemondás esetén dönt az öröklés, illetve a vagyon elfogadásáról, elfogadás esetén intézkedik annak átvételéről; - b) az élet- és vagyonbiztonságot veszélyeztető elemi csapás, illetőleg következményeinek az elhárítása érdekében (veszélyhelyzetben) a helyi önkormányzat költségvetése körében átmeneti intézkedést hozhat, amelyről a képviselőtestület legközelebbi ülésén be kell számolnia. 140. § (1) A jegyző gazdálkodási feladata és hatásköre: - a) elkészíti a helyi önkormányzat gazdasági programtervezeteit, majd a költségvetési törvény elfogadása után a költségvetési rendelet, illetve az ahhoz kapcsolódó, azt megalapozó rendeletek tervezetét; - b) a helyi önkormányzat elfogadott költségvetéséről információt szolgáltat a központi költségvetés számára; - c) - d) az államháztartás igényeinek megfelelően havi, féléves, háromnegyedéves és éves információt szolgáltat; - e) ellátja az önkormányzat által alapított és fenntartott költségvetési szervek pénzügyi-gazdasági ellenőrzését; - f) ellátja a polgármesteri hivatal, mint költségvetési szerv operatív gazdálkodási feladatai irányítását a képviselőtestület felhatalmazása alapján; - g) az önkormányzat költségvetési rendeletének megfelelően gondoskodik a költségvetési szervek pénzellátásáról; - h) elkészíti az éves költségvetés végrehajtásáról szóló beszámolót (zárszámadást), s ennek keretében elszámol a feladatalapú támogatásokkal; - i) szükség esetén előkészíti az átmeneti gazdálkodásról szóló rendelet-tervezetét; - j) részt vesz az önkormányzatot érintő térségi fejlesztési programok megalapozásában, véleményezésében, koordinálja a programok végrehajtásának helyi feladatait, információt szolgáltat azok megvalósításáról; - k) (2) A jegyző adóügyi feladata és hatásköre: - a) biztosítja a hatáskörébe utalt a helyi és a központi adójogszabályok területén való érvényesítését; - b) előkészíti a központi adójogszabályokból eredő helyi képviselőtestületi rendeletalkotást, így a — képviselőtestület döntése alapján bevezetendő — helyi adórendeletet; - c) biztosítja a helyi adókról szóló törvény, illetve a képviselőtestület adózással kapcsolatos rendeleteinek végrehajtását; - d) külön jogszabály rendelkezése alapján, az ügyfél kérelmére vagy hatóság megkeresésére kiállítja, illetőleg megküldi az adó- és értékbizonyítványt; - e) intézi a hatáskörébe tartozó központi adókkal, valamint a helyi adókkal összefüggő bejelentéseket, kérelmeket, teljesíti a hatáskörébe tartozó ügyekkel kapcsolatos megkereséseket, megkeresésre környezettanulmányt készít; - f) előkészíti a települési önkormányzat hatáskörébe tartozó méltányossági ügyeket; - g) határozata és egyéb intézkedése elleni fellebbezéseket — ha döntését saját hatáskörében nem módosítja, vagy nem vonja vissza — felterjeszti az elbírálásra jogosult szervhez; - h) az önkormányzat gazdálkodásának megalapozásához bevételi javaslatokat dolgoz ki; - i) tájékoztatja a település lakosságát és a gazdálkodó szervezeteket adókötelezettségük teljesítésének elősegítése érdekében az adójogszabályok előírásairól; - j) ellenőrzi az adójogszabályok érvényesülését, az adókötelezettség teljesítését, valamint az adó befizetések és elszámolások helyességét; - k) működési területén ellátja a hatáskörébe tartozó adók kivetésével, közlésével, nyilvántartásával, beszedésével, behajtásával, kezelésével, elszámolásával, ellenőrzésével és az információ-szolgáltatással kapcsolatos feladatokat; - l) az adókötelezettség megállapítása érdekében adatokat gyűjt, tájékoztatást kér, helyszíni szemlét tart; - m) az adójogszabályokban meghatározott esetekben elvégzi az adókivetést; - n) felhívja az adóalanyokat az adókötelezettség időben történő teljesítésére; - o) megindítja az adóbehajtási eljárást a jogerősen megállapított és a késedelmi pótlék mentes fizetési határidőben nem teljesített adótartozásokra, illetőleg a szabályszerűen behajtásra kimutatott más köztartozásokra; - p) adóbehajtás során érvényesíti az egyetemlegesség szabályait, külön jogszabályban meghatározott feltételek esetén gondoskodik az adótartozás jelzálogjogi biztosításáról; - r) jogszabályban meghatározott feltételek fennállása esetén behajthatatlanság címén vagy a behajtáshoz való jog elévülése miatt törli a köztartozást, illetőleg megkeresi eziránt a behajtást kérő szervet. A behajthatatlanság címén törölt adótartozást újból előírja, ha az — a behajtáshoz való jog elévülésén belül — végrehajthatóvá válik; - s) vezeti a jogszabályokban előírt nyilvántartásokat, kimutatásokat és az információszolgáltatás meghatározott rendje keretében adatokat, beszámolókat készít és továbbít. (3) A (2) bekezdésben meghatározott adóügyi feladatok ellátásához szükséges első fokú hatósági jogkörben a település jegyzője jár el. #### 141. § #### 142. § #### 143. § #### 144. § ### VEGYES ÉS ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 145. § (1) E törvényben meghatározott kötelező közszolgáltatást szolgáló — az Ötv. 107. § (2) bekezdés alapján önkormányzati tulajdonba került — vagyont (vagyonrészt) a közszolgáltatásra kötelezett önkormányzat részére a vagyon eredeti rendeltetésének megfelelő használatra kell átadni, ha a tulajdonos önkormányzat a törvényben más önkormányzat részére kötelezően előírt közszolgáltatást önként nem vállalja. (2) Ha a körzeti közszolgáltatást nyújtó — az Ötv. 107. § alapján önkormányzati tulajdonba került — intézmény tulajdonosa a körzeti feladat ellátását nem vállalja, az intézmény vagyonát köteles használatra a feladat ellátására vállalkozó önkormányzatnak, illetve más szervnek átadni. (3) Az Ötv. 107. § alapján önkormányzati tulajdonban lévő azt a vagyont (vagyonrészt), amely nem saját részére törvényben meghatározott feladat, vagy nem a polgármester, a jegyző, számára törvényben vagy kormányrendeletben meghatározott feladat, hatáskör gyakorlását szolgálja – ha az más szerv jogszabályban előírt feladatának ellátásához szükséges – a miniszter vagy a fővárosi és vármegyei kormányhivatal kezdeményezésére a feladatot ellátó szerv használatába kell átadni. (4) Az (1)—(3) bekezdésen alapuló használat térítésmentes. (5) Az ingatlan vagyonnak és az Ötv. 107. § (1) bekezdésének d) pontjában említett intézmények ingó vagyonának használatra való átadásáról — vita esetén — a fővárosi és vármegyei kormányhivatal dönt. 146. § Ahol jogszabály a ,,községi, nagyközségi'' megjelölést használt, azon egységesen a ,,község'' megjelölést kell érteni. 147. § (1) Ez a törvény a kihirdetését követő harmincadik napon lép hatályba. (2) 148. § Az önkormányzati képviselő-testület hatósági feladatokat ellátó szervei, feladataik ellátása céljából – külön törvény rendelkezései szerint – közvetlenül hozzáférnek a személy- és lakcímnyilvántartás rendszeréhez.